Privatisering slutade i kaos
När Jönköpings kommun privatiserar vuxenutbildningen ger de byråkratiska upphandlingsreglerna kaos för elever och personal och dyrare kostnad för skattebetalarna.
Förra våren beslöt politikerna i Jönköpings kommun att privatisera den kommunala vuxenutbildningen på grundnivå och svenskaspråkundervisningen för invandrare (SFI).
Motivet sades vara att sänka kostnaderna, men resultatet har istället visat sig vara det motsatta. Dessutom råder en kaotisk situation för vuxenutbildningen sedan de snåriga och byråkratiska upphandlingsreglerna lagt mer än ett hinder i vägen.
När kommunpolitikerna i Jönköping beslutade att vuxenutbildningen och SFI skulle läggas ut på entreprenad genomfördes en offentlig upphandling som vanns av ABF och Lernia. Men upphandlingen underkändes av förvaltningsrätten.
Kommunens lösning blev då att göra en så kallad direktupphandling, där ABF och Lernia tilldelats kontrakt i perioder om tre månader åt gången det senaste läsåret.
Med direktupphandling menas att kommunen kan köpa tjänster utan att en offentlig upphandling genomförts. Men en direktupphandling får inte vara dyrare än 240000 kronor. Det senaste läsåret har kommunen betalat ABF och Lernia omkring 9 miljoner kronor. Enligt konkurrensverket kan Jönköpings kommun ha brutit mot Lagen om offentlig upphandling, då de gjort återkommande direktupphandlingar med samma företag under ett års tid.
Lagom till terminsstarten underkänner så förvaltningsrätten en andra offentlig upphandling. ABF och Lernia, som alltså under ett års tid bedrivit vuxenutbildning i kommunen, tog hem uppdraget.
Men upphandlingen överklagades av konkurrerande Competens Utbildning, som också deltog i budgivningen. Förvaltningsrätten ansåg att upphandlingsunderlaget var för otydligt.
Ställd inför risken att påbörja det nya läsåret utan ansvarig för vuxenutbildningen valde den moderate ordföranden i Utbildning- och arbetsmarknadsnämnden, Carina Berggren, att teckna ett ettårigt avtal med ABF och Lernia. Trots att det med all sannolikhet är ett brott mot Lagen om offentlig upphandling.
Alternativet vore att fortsätta göra korta direktupphandlingar. Med risken att ABF och Lernia drar sig ur under pågående läsår. Ett annat alternativ skulle vara att lägga ner vuxenutbildningen under tiden som en ny offentlig upphandling genomförs.
Händelserna kring vuxenutbildningen i Jönköping visar privatiseringspolitikens konsekvenser in absurdum.
Att borgerliga politiker väljer att privatisera kommunal verksamhet är upprörande men knappast förvånande. Men till det kommer att konkurrensen ska upprätthållas med ett krångligt och byråkratiskt regelverk som gör att Jönköpings kommun nu riskerar att inte kunna leva upp till skyldigheten att garantera en fungerande utbildning.
Utöver det så har privatiseringen av vuxenutbildningen varit kostsam för skattebetalarna. Kommunen har ”lånat ut” lärare till ABF och Lernia till en kostnad av 1,5 miljoner, något som även det kan vara ett brott mot upphandlingsreglerna enligt Konkurrensverket.
Dessutom har kommunen bidragit med kostnader för lokalhyra, samtidigt som de egna egna lokalerna där Komvux tidigare höll till stått tomma.
Och kostnaderna riskerar att bli ännu högre då konkurrensverket kan kräva en avgift för brott mot upphandlingsreglerna på omkring en miljon kronor.